Implantació del DUPROCIM: clau per a una protecció civil municipal efectiva
Protecció
La protecció civil és cada vegada més present en l'actualitat, arran dels nombrosos episodis d'emergència que es produeixen i que posen a prova la capacitat de resposta dels municipis. Fenòmens meteorològics extrems associats al canvi climàtic, incendis forestals, accidents industrials o incidents de naturalesa química són alguns dels escenaris que evidencien la importància d'una bona planificació i preparació davant les emergències.
En aquest context, els Documents Únics de Protecció Civil Municipal (DUPROCIM) constitueixen una eina fonamental per als ajuntaments, ja que permeten identificar els riscos del territori, establir els protocols d'actuació i definir els mecanismes de coordinació necessaris per donar-hi resposta.
Tanmateix, disposar d'un document aprovat no garanteix, per si sol, una resposta eficaç. La realitat demostra que la capacitat d'un municipi per afrontar una emergència depèn tant de la qualitat del pla com de la seva implantació, actualització i coneixement per part dels equips que l'han d'aplicar.
Què és un DUPROCIM?
El Document Únic de Protecció Civil Municipal (DUPROCIM) és l'instrument de planificació que integra en un únic document els plans municipals de protecció civil associats als diferents riscos que poden afectar un municipi. Identifica els riscos del territori i estableix l'organització municipal, les responsabilitats, els procediments d'actuació i els mecanismes de coordinació necessaris per donar resposta a les possibles situacions d'emergència.
Aquests riscos poden ser d'origen natural, com ara inundacions, nevades, ventades, sismes o incendis forestals, o bé d'origen tecnològic, com ara el risc químic en establiments industrials i en el transport de mercaderies perilloses, o el risc radiològic, entre d'altres.
L'objectiu és que els municipis disposin d'una estructura organitzada de resposta que permeti actuar amb rapidesa, coordinació i eficàcia quan es produeixi una situació d'emergència.
En aquest sentit, l'aprovació del Decret 155/2014 va suposar un avenç important en la planificació de la protecció civil municipal a Catalunya. Aquest marc va permetre integrar en un únic document els diferents riscos que poden afectar un municipi i establir una planificació coordinada de la resposta davant d’una eventual emergència.
Gràcies a la col·laboració entre la Generalitat de Catalunya, les diputacions i els ajuntaments, molts municipis ja disposen del seu DUPROCIM.
El repte és implantar-lo
La implantació dels plans permet verificar si els protocols són viables, si els canals de comunicació funcionen correctament i si la distribució de responsabilitats és adequada. També facilita detectar mancances i introduir millores abans que es produeixi una situació real.
La implantació requereix un treball coordinat amb l'ajuntament per traslladar el contingut del pla a la realitat operativa del municipi. Això implica identificar les persones responsables, definir i verificar els circuits de comunicació, facilitar les eines necessàries per a la gestió de les emergències i dur a terme exercicis pràctics i simulacres que permetin comprovar el funcionament de l'organització municipal. També és important disposar d'una cartografia operativa i d'un inventari actualitzat dels elements vulnerables, dels recursos i de les infraestructures d'interès per a la gestió de les emergències.
En aquest sentit, la Direcció General de Protecció Civil considera que els municipis han de realitzar com a mínim un simulacre anual i recomana fer-ne dos en diferents èpoques de l'any. Aquests exercicis poden ser simulacres de despatx, centrats en la presa de decisions i la coordinació dels responsables municipals, o bé simulacres amb mobilització d'efectius, que permeten posar a prova els procediments d'actuació sobre el terreny.
Eines que faciliten la gestió de les emergències
La digitalització també està transformant la manera com els municipis gestionen les emergències. En aquest àmbit, han anat guanyant protagonisme eines tecnològiques que permeten millorar l'accés a la informació i facilitar la coordinació dels diferents actuants.
Entre aquestes eines destaquen:
- PCOM (Protecció Civil Operativa Municipal). Una aplicació impulsada per la Diputació de Barcelona que facilita la gestió operativa de les emergències municipals. Permet registrar avisos, activar plans d'actuació municipal, coordinar els membres del comitè d'emergències, gestionar comunicacions i consultar les actuacions previstes al DUPROCIM.
- SITMUN (Sistema d'Informació Territorial Municipal). Una plataforma d'informació geogràfica que permet consultar i gestionar informació territorial d'interès municipal. En l'àmbit de la protecció civil, facilita la visualització de la cartografia del DUPROCIM, incloent-hi els riscos, els elements vulnerables, els recursos disponibles i les infraestructures rellevants per a la gestió de les emergències.
Aquestes eines permeten complementar la planificació documental amb recursos digitals que faciliten la consulta de la informació i la presa de decisions en situacions d'emergència.
Planificar avui per respondre millor demà
Els municipis afronten reptes cada vegada més exigents en matèria de protecció civil. Per això, disposar d'un DUPROCIM actualitzat és només una part de la solució.
La clau és que aquests documents siguin eines vives, conegudes pels seus responsables i integrades en la gestió ordinària del municipi.
La formació, els simulacres, les eines tecnològiques i l'actualització contínua són elements indispensables perquè la planificació es transformi en capacitat real de resposta.
En definitiva, l'eficàcia d'un pla no es mesura quan s'aprova, sinó quan cal activar-lo. Per això, la implantació del DUPROCIM és tan important com la seva redacció.
