L’avaluació ambiental: més que un tràmit, una oportunitat de millora real

Sovint, quan es parla d’avaluació ambiental, el primer que ens ve al cap és un tràmit administratiu llarg i complex. Però aquesta perspectiva està força allunyada de la realitat. L’avaluació ambiental no hauria de ser només un document que cal presentar; ha de ser una eina estratègica per protegir el nostre entorn i millorar aquells elements que transformen el territori.

Què és l’avaluació ambiental?

A grans trets, l’avaluació ambiental consisteix a analitzar els efectes derivats de l'execució d'un determinat planejament o projecte a l’entorn on s’ubica. Quan s’integra correctament en la presa de decisions, ajuda a minimitzar impactes, protegeix paisatges i fomenta la sostenibilitat. Però perquè realment funcioni, cal que no s’utilitzi només per complir la normativa.

Marc legal regulador                                                       

A Europa, la primera normativa específica va ser la Directiva 85/337/CEE (per tal d’exigir l’anàlisi i avaluació dels impactes ambientals en els projectes públics i privats), seguida per les directives 2011/92/UE i 2014/52/UE, que reforça la qualitat informativa i crítica dels informes ambientals, adherint la necessitat de participació pública en la presa de decisions.

En l’àmbit espanyol, la Llei 21/2013, de desembre de 2013, regula l’avaluació d’impacte ambiental de projectes. Aquesta a més, incorpora l’ordenament jurídic de les Directives 2001/42/CE i 2011/92/UE del parlament Europeu i del Consell, relativa a l’avaluació de les repercussions de determinats plans, programes amb projectes públics i privats sobre el medi ambient.

A Catalunya la llei reguladora vigent també és la Llei 21/2013 d’avaluació ambiental que reuneix en un únic cos legal l’anterior normativa relativa a l’avaluació ambiental dels planejaments de caràcter general i derivat.

Cal tenir en compte però, les diverses normatives sectorials que estableixen l'obligatorietat respecte la tipologia de projectes i planejaments que requereixen del tràmit d'avaluació ambiental.

Objectius de l’avaluació ambiental

Per tal d’incorporar criteris ambientals que permetin una anàlisi més àmplia del mínim legal requerit, l’avaluació ambiental ha d’assumir els següents objectius:

• La integració dels aspectes ambientals i la seva importància en l’elaboració, redacció i autorització dels plans, programes i projectes.
• La valoració i anàlisi d’alternatives alineades amb la realitat paisatgística del territori per tal de ser ambientalment viables.
• L’establiment de les mesures preventives, correctores o compensatòries que permetin reduir o mitigar els efectes adversos sobre el medi ambient.
• L’establiment de mesures de vigilància i seguiment (Pla de Seguiment i Vigilància Ambiental) que permetin la integració amable dels estudis projectats.

Avaluació ambiental vs avaluació d’impacte ambiental

L’avaluació ambiental segons la tipologia de planejament que analitza es divideix en:

• Avaluació ambiental estratègica (AAE): aplicada a plans i programes.
• Avaluació d’impacte ambiental (AIA): centrada a valorar els impactes ambientals específics de la implementació dels projectes, a través d’estudis tècnics detallats que permeten establir mesures correctores i compensatòries per minimitzar els efectes adversos sobre el medi ambient. Aquests inclouen des de l’Estudi d’Impacte Ambiental (EIA) fins a la Declaració d’Impacte Ambiental (DIA).

Convertir l’avaluació ambiental en motor d’innovació

Amb tanta normativa i planificació, l’avaluació ambiental s’ha convertit en un simple tràmit administratiu per legitimar decisions considerades vàlides i, en alguns casos, de llarga resposta institucionalitzada, que posa traves i alenteix la seva implantació.

Però, quan això es fa bé, l’avaluació ambiental deixa de ser un obstacle i esdevé un motor d’innovació i qualitat. A partir d’aquí, els plans i projectes no només respecten el medi, sinó que poden generar sinèrgies amb la comunitat, potenciar el valor del territori i garantir un desenvolupament més sostenible.

Per aconseguir-ho, cal tenir en compte, entre altres factors:

• Integrar l’avaluació ambiental des de la fase de planejament i estudi d’alternatives.
• Obrir la participació ciutadana per evitar situacions de NIMBY (Not In My Back Yard).
• Millorar el seguiment públic i transparent de l’estat ambiental del territori, alineat amb les mesures correctores proposades.
• Coordinar la planificació territorial amb els objectius de sostenibilitat i emergència climàtica.

Conclusió

L'avaluació ambiental no ha de ser simplement un tràmit administratiu, sinó un instrument estratègic que doni resposta a les necessitats de protecció i preservació del medi ambient respecte a la planificació i transformació territorial derivada del creixement urbanístic i econòmic actual.

Només integrant la sostenibilitat i la visió ambiental en conjunt des de l’inici i amb la participació de la mateixa comunitat podrem construir un futur equilibrat i respectuós amb l’entorn que ens envolta.